Índice

01. Sobre la ciudadanía europea
02. Regulación en España
03. Familiares de los ciudadanos de la UE a los que les es de aplicación el Régimen Comunitario
04. Principales derechos reconocidos
05. Entrada y salida de España
06. Estancia y residencia
07. Recomendaciones
08. Legislación de referencia
09. Webs de interés
10. Oficinas y registros

Sobre la ciudadanía europea

Si bien el ejercicio de estos derechos no es totalmente libre, sino que está sujeto a determinados requisitos administrativos contemplados en la legislación europea y en la propia de cada Estado miembro.

Regulación en España

Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, sobre entrada, libre circulación y residencia en España de ciudadanos de los Estados miembros de la Unión Europea

Familiares de los ciudadanos de la UE a los que les es de aplicación el Régimen Comunitario

• A su cónyuge: siempre que no se hayan separado legalmente, divorciado o cuyo matrimonio se haya declarado nulo
• A su pareja con la que mantenga una unión análoga al matrimonio, siempre que dicha relación se encuentre inscrita en un registro público establecido a tales efectos en cualquier Estado miembro de la UE o del Espacio Económico Europeo. Tales registros públicos deben asegurar adecuadamente la imposibilidad de que una misma persona tenga inscritas simultáneamente más de una pareja. Esta inscripción, por supuesto, no debe haberse cancelado, y se considera, en todo caso, incompatible con el matrimonio. En la actualidad, las autoridades españolas únicamente aceptan los registros de Alemania, Francia, Reino Unido, República Checa, Dinamarca, Eslovenia, Finlandia, Luxemburgo, Suecia
• A los ascendientes directos del ciudadano europeo y a los de su cónyuge o pareja registrada, siempre que no se encuentren separados legalmente, divorciados o cuyo matrimonio se haya declarado nulo, y siempre que dichos ascendientes vivan a cargo del ciudadano europeo.
• A los descendientes directos del ciudadano europeo y a los de su cónyuge o pareja registrada, siempre que no estén separados legalmente, divorciados o cuyo matrimonio se haya declarado nulo, siempre que tales descendientes sean menores de veintiún años o, siendo  mayores de dicha edad, vivan a cargo del ciudadano europeo, o sean incapaces.
• Al resto de familiares del ciudadano europeo se les aplicaría la legislación general para extranjeros, si bien podría otorgarse una autorización especial de residencia, por razones excepcionales, a los siguientes familiares:
  
• Familiares extracomunitarios hasta segundo grado, en línea directa o colateral, consanguínea o por afinidad, que, en el país de procedencia, esté a cargo o viva con el ciudadano europeo, o cuando por motivos graves de salud o discapacidad, sea estrictamente necesario que se haga cargo de su cuidado personal.
• Pareja extracomunitaria del ciudadano europeo, no inscrita en registro público, cuando exista una relación estable debidamente probada.

Principales derechos reconocidos

Los ciudadanos de la Unión Europea y sus familiares a los que se les aplica el régimen comunitario, tienen reconocidos de manera general, y conforme a las indicaciones que se realizarán más adelante, los siguientes derechos:

• Entrar, salir, circular y residir libremente en territorio español, previo el cumplimiento de las formalidades previstas por la legislación vigente.
• Acceder a cualquier actividad laboral, tanto por cuenta ajena como por cuenta propia, prestación de servicios o estudios, en las mismas condiciones que los españoles.
• Este derecho no se reconoce, sin embargo, a los descendientes mayores de veintiún años, ni a los ascendientes, que vivan a cargo del ciudadano europeo, cuando tales ascendientes o descendientes no tengan nacionalidad de algún Estado miembro de la UE.
• Igualmente existen ciertas restricciones en este aspecto para los ciudadanos rumanos y búlgaros, quienes tendrán que obtener la correspondiente autorización de trabajo conforme a la legislación general de extranjería (LO 4/2000, y su reglamento de desarrollo) cuando se trate de trabajadores por cuenta ajena. Las restricciones a los ciudadanos rumanos y búlgaros se extenderán hasta el 1 de enero de 2009.
• Existen asimismo ciertas restricciones en el acceso a puestos de trabajo en la Administración Pública, pues determinados puestos únicamente pueden ser desempeñados por personas de nacionalidad española.
• Derecho a reagrupar en España a determinados familiares
• Todos los ciudadanos de la Unión Europea, y los familiares indicados, que residan en España gozarán de igualdad de trato respecto de los ciudadanos españoles en el ámbito de aplicación del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

Entrada y salida de España

• El ciudadano de la Unión Europea que pretenda entrar en España, únicamente necesitará presentar ante las autoridades españolas su pasaporte o su documento nacional de identidad válido y en vigor, y en el que debe constar la nacionalidad del titular.
• Los familiares de un ciudadano de la Unión Europea que no posean nacionalidad comunitaria deberán presentar ante las autoridades españolas su pasaporte válido y en vigor, necesitando, además, el correspondiente visado de entrada.
• Este visado no será necesario si el familiar es nacional de un Estado cuyos nacionales no precisan visado para entrar en España.
  
• En todo caso, si se necesitase dicho visado, la expedición del mismo sería gratuita y su tramitación se realizaría con carácter preferente cuando el familiar acompañe al ciudadano de la Unión Europea o se reúna con él.
  
• La posesión de la tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unión, válida y en vigor, expedida por un Estado que aplica plenamente el Acuerdo de Schengen (relativo a la supresión gradual de los controles en las fronteras comunes), eximirá al titular de dicha tarjeta de la obligación de obtener el citado visado, no requiriéndose en dicho caso la estampación del sello de entrada o de salida en el pasaporte.
• Únicamente podrá ser denegado el visado correspondiente, cuando este sea necesario, en los siguientes casos:
  • no acreditar debidamente los requisitos exigidos
  • por motivos de orden público, seguridad o salud públicas.

• Cuando el ciudadano de un estado miembro de la Unión Europea o sus familiares no dispongan del pasaporte u otros documentos necesarios para la entrada en territorio español, se les darán las máximas facilidades para que puedan obtener los documentos necesarios o para probar son beneficiarios del régimen comunitario.

• Los ciudadanos de un Estado miembro de la Unión Europea y los miembros de su familia, con independencia de su nacionalidad, tendrán derecho a salir de España para trasladarse a otro Estado miembro, debiendo presentar el pasaporte o documento de identidad en vigor a los funcionarios del control fronterizo si la salida se efectúa por un puesto habilitado, para su obligada comprobación.
• Sólo podría prohibirse dicha salida por razones de seguridad nacional o de salud pública, o las previstas en el Código Penal.

Estancia y residencia

• Duración de al menos tres años del matrimonio o pareja registrada, habiendo transcurrido al menos uno de los años en España.
• Otorgamiento por mutuo acuerdo o por decisión judicial, de la custodia de los hijos del ciudadano comunitario, al ex cónyuge o ex pareja no comunitario.
• Existencia de circunstancias especialmente difíciles: por ejemplo, haber sido víctima de violencia doméstica durante el matrimonio o situación de pareja registrada.
• Resolución judicial o mutuo acuerdo entre las partes que reconozca al ex cónyuge no comunitario el derecho de visita al hijo menor de edad, cuando dicho menor resida en España.

• El trabajador por cuenta propia o ajena que, en el momento en que cese su actividad, haya alcanzado la edad prevista en la legislación española para acceder a la jubilación con derecho a pensión, o el trabajador por cuenta ajena que deje de ocupar la actividad remunerada con motivo de una jubilación anticipada, cuando hayan ejercido su actividad en España durante, al menos, los últimos doce meses y hayan residido en España de forma continuada durante más de tres años.
• El trabajador por cuenta propia o ajena que haya cesado en el desempeño de su actividad como consecuencia de incapacidad permanente, habiendo residido en España durante más de dos años sin interrupción. No será necesario acreditar tiempo alguno de residencia si la incapacidad resultara de accidente de trabajo o de enfermedad profesional que dé derecho a una pensión de la que sea responsable, total o parcialmente, un organismo del Estado español.
• Los miembros de la familia del trabajador por cuenta propia o ajena que residan con él en España tendrán, con independencia de su nacionalidad, derecho de residencia permanente cuando el propio trabajador haya adquirido para sí el derecho de residencia permanente

• El titular del derecho a residir en territorio español hubiera residido, de forma continuada en España, en la fecha del fallecimiento durante, al menos, dos años.
• El fallecimiento se haya debido a accidente de trabajo o enfermedad profesional.
• El cónyuge supérstite fuera ciudadano español y hubiera perdido la nacionalidad española como consecuencia del matrimonio con el fallecido.

Recomendaciones

Legislación de referencia

• Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre los derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, modificada por las Leyes Orgánicas 8/2000, 11/2003 y 14/2003
• Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, sobre entrada, libre circulación y residencia en España de ciudadanos de los estados miembros de la Unión Europea y otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo
• Real Decreto 2393/2004, de 31 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 4/2000.
• Reglamento (CE) nº 539/2001, modificado por el Reglamento (CE) nº 2414/2001, por el Reglamento (CE) nº 453/2003 y por el Reglamento (CE) nº 1932/2006 por el que se aprueba la lista común de terceros países a cuyos nacionales no se exige visado en los Estados miembros.
• Instrucción DGI/SGRJ/03/2007, relativas al Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, sobre entrada, libre circulación y residencia en España de ciudadanos de los Estados miembros de la Unión Europea y de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo.
• Instrucción DGI/SGRJ/08/2006, de 26 de diciembre, sobre régimen aplicable durante el período transitorio de libre circulación de trabajadores por cuenta ajena nacionales de Bulgaria y Rumania.
• Orden pre/3654/2007, de 14 de diciembre, por la que se establece el importe de las tasas por concesión de autorizaciones administrativas, expedición de documentos en materia de inmigración y extranjería, o tramitación de visados en frontera

Webs de interés

Oficinas y registros

 Comisarías según localidad de origen